最近讨论‘省直管县’比较风行,如果‘省直管县’后最把乡镇一级机关撤消后,实行‘县直管村’,在我们台州会出现什么样的效果?
实行“县直管村”那就是“官”对“民”了,它所产生的变化最大就是改变目前的管理方式和管理作风了,促进县级政府对农民,对农村,对农业的更务实的管理,给农民农村农业带来更大的实惠了。
‘县直管村’在交通跟通讯上不是问题,现在台州每个县级部门跟所在区域内的村庄距离保持在两个小时之内。如临海区域比较大一点,也在东部建起了‘市政府东部办事中心’,拉近村级部门跟县级部门的距离。
撤消乡镇建制后,有众多优点,有利于提高县一级行政机构工作效率,减少行政成本,减少财政资金在中间层的消耗。减少中间环节的贪污行贿。有利于农村自治,废除乡镇建制后农村肯定会存在一些权力和管理真空。所谓有破有立,立的就是农村自治。实行农村自治是必然选择。农村自治不但是政治上的需要,而且有利于发展农村市场经济。
为了便民,保留原乡镇的一些服务部门如派出所、工商登记部门、计划生育服务部门、卫生部门等人民生活中频繁需要的部门。
废除乡镇会出现庞大的下岗人员,如何分流这些下岗人员是个巨大的困难。一方面要以让所有人都过上幸福生活为目标,一方面为了长远利益,也要痛下心暂时剥夺一些人的利益。个别优秀的直接选拔到县级部门。原乡镇工作人员多达千百万,不能承诺安排工作,只考虑给予他们上岗的机会。仍可以采取免费培训和一次性支付工资形式分流。但这是一个巨大的财政负担,效果也不是很好。那么如何分流呢?一方面原乡镇干部凭借其经验和见识可参加农村干部招聘和其他招聘。另外,农村只要引入了人才便大有发展,原乡镇干部便可自主创业,发展各项事业,虽然考虑到乡镇建制工作人员没有农民那么能吃苦,也可以跟应届毕业生一样参加企业应聘,国家给予政策支持。
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